“我們原來都是用國內(nèi)機構做認證，這次如果不是‘評議基地’據(jù)理力爭，我們就只能讓韓國機構做。費用貴不說，萬一人家來得不及時，咱只能干等，沒法出口?！苯?，站在車間里紅彤彤的輸韓泡菜前，安丘斌祥食品有限公司總經(jīng)理韓武對記者說。
9月30日，韓國食品藥品安全部公布《進口泡菜安全管理認證標準運營規(guī)定》，明確“韓國食品安全管理認證院院長指定的中國第三方認證機關可以進行現(xiàn)場評估等相關認證”?！啊梢浴瘍勺郑瑏碇灰??！睘H坊海關查檢三科科長蘇保樂說。
時間倒回一年前。2020年11月12日，韓國向世貿(mào)組織通報，擬對泡菜類中的辣白菜強制適用進口食品HACCP（注：危害分析的關鍵控制點）標準，認證委托給韓國食品安全管理認證院?！斑@意味著，我國所有輸韓泡菜企業(yè)必須重新通過韓方認證，并且每年接受其審查。這不僅給企業(yè)增加成本，整個產(chǎn)業(yè)還有受制于人的風險！”濰坊海關綜合業(yè)務二科副科長段元斐說。
韓國進口泡菜90%以上來自中國。每年我國有20億元泡菜輸韓，地頭連著萬千種植戶。濰坊海關決定，必須依托“評議基地”據(jù)理力爭，打造技術服務外貿(mào)企業(yè)的樣板。
這個“評議基地”，就是2017年海關總署在濰坊設立的全國首個食品農(nóng)產(chǎn)品技術性貿(mào)易措施研究評議基地（以下簡稱“評議基地”），其使命是在遇到國外技貿(mào)壁壘時，代表全行業(yè)對國外通報發(fā)表評議意見，爭取“破壁”，護航出口。2019年底，依托新成立的濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)（以下簡稱“農(nóng)綜區(qū)”）這一對外開放平臺，評議基地擴充力量，創(chuàng)新采用“一體兩翼”架構：濰坊海關為主體和指導單位；農(nóng)綜區(qū)用政府購買服務形式，委托濰坊市食品協(xié)會聘請專人搜集技貿(mào)信息、定期對全市重點農(nóng)食出口企業(yè)發(fā)布技貿(mào)動態(tài)和預警，遇到有必要評議的國外通報時，協(xié)會在濰坊海關指導下，組織企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家給出初步評議意見，由濰坊海關起草貿(mào)易關注等文件上報海關總署；安丘則是評議基地的成果轉化中心，由安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務中心牽頭、整合政府各部門力量強化指導、監(jiān)管，確保農(nóng)民、企業(yè)能按新標準“種出來”“產(chǎn)出來”。
對“泡菜新規(guī)”，評議基地迅速動員關、企、地力量，組織HACCP體系、病蟲害、食品加工等各領域十幾名專家開展研究應對，蘇保樂是其中一員。他們查資料，分析韓國政策變化的原因；查到并翻譯韓國最新版“泡菜生產(chǎn)商先決條件”，與我國標準逐項比對，再走進地頭和工廠，按新標準對種植、選料、加工等全鏈條進行評估，得出我企業(yè)產(chǎn)品合格、管理合規(guī)的結論。據(jù)此，濰坊海關起草了《對韓國擬將泡菜列為強制性HACCP認證產(chǎn)品的關注》，指出中韓均是國際認可論壇成員，根據(jù)WTO/SPS（世貿(mào)組織實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施）協(xié)定的協(xié)調(diào)一致和等效性原則，韓方應認可中方認證機構依法依規(guī)認證得出的結論。
這一貿(mào)易關注上報海關總署后，當月由我國談判代表帶到了日內(nèi)瓦，擺上了WTO/SPS委員會的談判桌。經(jīng)過長達9個月的3次會議磋商，今年7月，韓方接受了中韓泡菜HACCP體系認證互認的建議；9月30日，韓國發(fā)布公告，作出上述“可以”的表示。
濰坊海關測算，僅認證費一項，此舉每年可為我國100多家大型輸韓泡菜企業(yè)節(jié)省1500多萬元。
段元斐介紹，包括這次在內(nèi)，2020年至今，濰坊評議基地提出的建議，4次被國外采納。
“眼下，評議基地已成為濰坊農(nóng)綜區(qū)的重要‘基礎設施’。我們要努力把它建成全國農(nóng)食品行業(yè)的‘瞭望哨’和‘維權站’，引領農(nóng)綜區(qū)加快開放發(fā)展。”濰坊國家農(nóng)綜區(qū)推進辦常務副主任喬日升說。
